重慶市營(yíng)業(yè)性演出管理辦法
【頒布日期】2000.04.05
【實(shí)施日期】2000.04.05
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化活動(dòng)類
【頒布單位】重慶市政府
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的管理，活躍演出市場(chǎng)，滿足人民群眾文化生活的需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、實(shí)施對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱營(yíng)業(yè)性演出是指演出的表演者或組織者以獲取款、物或廣告效益為目的的演出活動(dòng)，包括以下方式：
(一)售票或包場(chǎng)；
(二)支付演出單位或個(gè)人演出費(fèi)用；
(三)以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳；
(四)有贊助或捐助；
(五)以演出吸引觀眾，為其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)；
(六)利用體育比賽等形式邀請(qǐng)演藝人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演活動(dòng)；
(七)以其他經(jīng)營(yíng)方式演出。
第四條 市文化行政部門(mén)是本市營(yíng)業(yè)性演出的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本市的營(yíng)業(yè)性演出工作，其職責(zé)是：
(一)確定本行政區(qū)域內(nèi)演出單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)；
(二)審批演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所、以及冠以“重慶”、“巴渝”等字樣的營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體；
(三)審查、核準(zhǔn)涉外演出；
(四)審批跨省市組臺(tái)演出活動(dòng)；
(五)對(duì)審批的演出活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣、市)文化行政部門(mén)按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管理營(yíng)業(yè)性演出工作，其職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的市內(nèi)演員演出和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所演出；
(二)審批本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)業(yè)性藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人資格；
(三)審批本行政區(qū)域內(nèi)的演出場(chǎng)所；
(四)對(duì)審批的演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第二章 經(jīng)營(yíng)資格
第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所以及個(gè)體演員從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)具備《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》所列條件，并依法向有權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)批。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須依法報(bào)經(jīng)市文化行政部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)報(bào)文化部批準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，并持證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可按許可證核定的范圍從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。未取得演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資格的單位和個(gè)人不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，除應(yīng)當(dāng)具備《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》所列條件外，還應(yīng)具備健全的演出、票務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等管理制度。
第八條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)兼營(yíng)演出業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，并設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)演出業(yè)務(wù)。
第九條 營(yíng)業(yè)性演出許可證每年驗(yàn)審一次。演出單位或個(gè)人一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)性演出許可證。
第十條 縣級(jí)以上文化行政部門(mén)在材料齊備的條件下辦理每項(xiàng)審批不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第三章 演出審批
第十一條 本市的營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體和個(gè)人在市內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的，持《營(yíng)業(yè)性演出許可證》、《演員個(gè)人營(yíng)業(yè)性演出許可證》，報(bào)演出地縣級(jí)以上文化行政部門(mén)審批。
第十二條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、個(gè)人跨省從事?tīng)I(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出，持《營(yíng)業(yè)性演出許可證》、《演員個(gè)人營(yíng)業(yè)性演出許可證》和所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)的介紹信，報(bào)市文化行政部門(mén)審批，開(kāi)具演出介紹信，方可按規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限、場(chǎng)次進(jìn)行演出。
第十三條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所邀請(qǐng)市外演員演出的，由批準(zhǔn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的文化行政部門(mén)批準(zhǔn)。 餐飲娛樂(lè)或其他沒(méi)有《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的場(chǎng)所邀請(qǐng)市內(nèi)演員演出的，報(bào)所在地文化行政部門(mén)審批。
第十四條 舉辦全市性營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文化行政部門(mén)審批。舉辦冠以"西南"、"巴渝"、"全市"、"重慶"等字樣的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文化行政部門(mén)審批。
第十五條 組織募捐義演活動(dòng)的主辦單位須持上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，報(bào)縣級(jí)以上文化行政部門(mén)批準(zhǔn)，除按規(guī)定扣除必要的成本開(kāi)支外，其收入須全部交付受捐單位，由受捐單位簽收。任何單位和個(gè)人不得從中提取報(bào)酬。組織社會(huì)福利性募捐演出、救助災(zāi)害及救濟(jì)貧困性質(zhì)的募捐，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)文化行政部門(mén)審批。
第十六條 涉外演出應(yīng)由具有涉外演出經(jīng)紀(jì)資格的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦并在演出前60日提出申請(qǐng)。涉外演藝人員進(jìn)入歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所演出的，也可由經(jīng)批準(zhǔn)的涉外定點(diǎn)場(chǎng)所提出申請(qǐng)，經(jīng)市文化行政部門(mén)審核合格后，由市文化行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)申報(bào)。
第十七條 申請(qǐng)涉外演出除應(yīng)提供《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》所列資料外，還應(yīng)提供以下資料：
(一)演出主、承辦單位的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或定點(diǎn)演出場(chǎng)所的有關(guān)資料；
(二)擬公開(kāi)發(fā)布的廣告稿。
第十八條 涉外演出項(xiàng)目報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)批準(zhǔn)后，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定到市文化行政部門(mén)辦理演出手續(xù)，取得《臨時(shí)營(yíng)業(yè)性演出許可證》，嚴(yán)格按照批文的規(guī)定實(shí)施演出。演出內(nèi)容(包括演出服飾)要與送審的錄象帶相符。 經(jīng)批準(zhǔn)的涉外演出項(xiàng)目如變更節(jié)目、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)，主、承辦單位，應(yīng)按程序另行報(bào)批。
第十九條 涉外演出項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)批準(zhǔn)后，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)與涉外演出方經(jīng)紀(jì)人依照經(jīng)批準(zhǔn)的意向書(shū)簽訂正式的演出合同，經(jīng)提交市文化行政部門(mén)核準(zhǔn)后，將合同副本報(bào)市文化行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)備案。第四章 演出管理
第二十條 演出單位應(yīng)建立健全規(guī)章制度，演出單位和個(gè)人應(yīng)遵守職業(yè)道德，按照商定的演出節(jié)目和程序演出。
第二十一條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)。不得搞掛名承辦，不得倒賣(mài)或變相倒賣(mài)演出批文。
第二十二條 演出單位變更名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、業(yè)務(wù)范圍，或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十三條 演員不得無(wú)證或手續(xù)不全參加演出，不得參與非法演出活動(dòng)。
第二十四條 舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，演出單位之間、演出單位與所邀請(qǐng)的演員之間應(yīng)當(dāng)簽訂演出合同。邀請(qǐng)?jiān)诼氀輪T演出的，還應(yīng)與其所在單位簽訂演出合同。非演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)需要舉辦組臺(tái)演出或涉外演出的，應(yīng)當(dāng)與演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂演出合同。
第二十五條 訂立演出合同應(yīng)當(dāng)合法。合同訂立后，應(yīng)報(bào)文化行政部門(mén)備案。
按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的演出活動(dòng)，必須在其演出活動(dòng)獲得批準(zhǔn)后合同方可生效；變更經(jīng)批準(zhǔn)演出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)批演出。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦公益性演出活動(dòng)，以獲取款、物或廣告效益彌補(bǔ)資金不足的，應(yīng)按營(yíng)業(yè)性演出管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。國(guó)家機(jī)關(guān)不得從中提取演出收入。
第二十七條 營(yíng)業(yè)性演出廣告須經(jīng)核準(zhǔn)其演出的文化行政部門(mén)審核后方可發(fā)布。
廣告必須真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙觀眾。 新聞媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)核驗(yàn)文化行政部門(mén)出具的《演出廣告審查表》之后，方可發(fā)布營(yíng)業(yè)性演出廣告。
第二十八條 承辦涉外演出的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在演出前將文化行政部門(mén)同意演出的批文、演出合同副本及納稅人責(zé)任書(shū)或辦理代扣代繳責(zé)任人等有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)。
第二十九條 演出活動(dòng)須在批準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行。不得將涉外演出團(tuán)體分散組隊(duì)演出，不得隨意串場(chǎng)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得到未對(duì)其開(kāi)放的地區(qū)演出。
第三十條 演出團(tuán)體中的涉外人員應(yīng)持有我國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的相關(guān)簽證，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 留學(xué)生、來(lái)華訪問(wèn)、旅游的外國(guó)人不得參加營(yíng)業(yè)性演出或者在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所參加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 有下列情形之一的，由縣以上文化行政部門(mén)依照各自權(quán)限按《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出單位的，或者未取得營(yíng)業(yè)性演出許可，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的；
(二)演出國(guó)家禁止內(nèi)容的；
(三)擅自舉辦組臺(tái)演出或者擅自邀請(qǐng)港、澳、臺(tái)地區(qū)及外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人從事任何形式的營(yíng)業(yè)性演出的；
(四)無(wú)理中止演出或者以假唱、假冒他人名義等手段弄虛作假，違反演出合同的；
(五)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所違反規(guī)定，擅自接納無(wú)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織的演出或者未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的；
(六)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所違反規(guī)定，致使演出秩序混亂或者發(fā)生安全事故的；
(七)侵吞募捐演出收入的；
(八)營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自聘請(qǐng)未事先征得其所在單位同意的人員或者未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的個(gè)人參加營(yíng)業(yè)性演出的；
(九)演員未經(jīng)本單位同意擅自參加營(yíng)業(yè)性演出的；
(十)個(gè)體演員擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出的；
(十一)出租、轉(zhuǎn)讓《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的。
第三十二條 演出單位未經(jīng)批準(zhǔn)，辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)，擅自變更名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍或終止經(jīng)營(yíng)的，除責(zé)令限期整改外，并處以20000元以下的罰款。
第三十三條 演出主、承辦單位未另行報(bào)批，擅自變更其節(jié)目、演出時(shí)間、地點(diǎn)的，處以非法所得金額1倍至3倍的罰款，最低不少于2000元。
第三十四條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)、搞掛名承辦、倒賣(mài)或變相倒賣(mài)演出批文的，處以非法所得金額1倍至5倍的罰款，最低不少于30000元。
第三十五條 涉外演出人員未持我國(guó)政府機(jī)關(guān)簽發(fā)的相關(guān)簽證，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或有留學(xué)生、來(lái)華訪問(wèn)、旅游的外國(guó)人參加營(yíng)業(yè)性演出的，對(duì)組織或參加演出的單位或個(gè)人，分別處5000元以上20000元以下的罰款。
第三十六條 文化行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)演出而發(fā)布營(yíng)業(yè)性演出廣告的，移交工商行政部門(mén)依法查處。演出單位違反演出合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。給觀眾造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由文化行政部門(mén)對(duì)演出單位給予警告，并處以20000元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 文化行政部門(mén)及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯演出單位或者個(gè)體演員合法權(quán)益，在營(yíng)業(yè)性演出管理工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，參與、包庇違法演出活動(dòng)，參與或變相參與營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予責(zé)任人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 文化行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的文化市場(chǎng)管理費(fèi)，應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”管理。
第四十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。